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國家質(zhì)檢總局特設局節(jié)能處處長—張建榮
首先對論壇的順利舉辦表示熱烈祝賀！借此機會，我將我國工業(yè)鍋爐節(jié)能工作在國家節(jié)能減排工作中的意義及相關(guān)政策向大家做個介紹。
一、黨中央國務院高度重視節(jié)能減排工作
今年是“十二五”開局之年，中央對節(jié)能減排工作作出了緊鑼密鼓的部署和安排。下半年以來，國務院召開三次會議，先行部署節(jié)能減排工作。7月19日，國務院召開節(jié)能減排工作領導小組會議，審議通過了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，并已于8月31日由國務院正式下發(fā)。該方案提出了12個方面、50條政策措施，并明確提出國家“十二五”節(jié)能工作目標：到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降16%，比2005年下降32%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。
9月27日，國務院召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，溫家寶總理在會上強調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度認識節(jié)能減排的重大意義，全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案，下更大決心，花更大氣力，打贏節(jié)能減排持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
10月29日，國務院召開常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，部署近期經(jīng)濟工作。在部署做好今冬明春的9項工作中，其中第七項提出：狠抓節(jié)能減排不放松。認真落實節(jié)能減排綜合性工作方案，努力完成年度目標任務。確保居民與企業(yè)正常用電和采暖用能，堅決防止弄虛作假、政策執(zhí)行變形走樣。
《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中第四部分，實施節(jié)能減排重點工程中，將實施鍋爐窯爐改造列為第一項，并明確提出，到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運行效率比2010年分別提高5個和2個百分點。
由此可見，工業(yè)鍋爐、窯爐改造在國家節(jié)能減排工作中所處的地位及重要性。
二、充分認識加強高耗能特種設備節(jié)能工作的重要意義
（一）高耗能特種設備具有巨大的節(jié)能空間
特種設備是國民經(jīng)濟建設的重要基礎設備，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟運行安全。同時，特種設備中的鍋爐、換熱壓力容器和電梯等具有數(shù)量多、增長快、能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大的特點，屬于高耗能設備。截止2010年底，我國共有高耗能特種設備月300.3萬臺，其中鍋爐60.7萬臺，換熱壓力容器76.8萬臺，電梯162.8萬臺。大家知道，鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設備，也是能源消費大戶和重要污染源。2010年我國原煤產(chǎn)量32.4億噸，鍋爐用煤約22.4億噸，約占全國煤炭產(chǎn)量的70%。同時，與發(fā)達國家相比，我國燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平相對較低，“十一五”期間其平均運行效率為65%左右，要比國際先進水平低15%～20%，目前工業(yè)鍋爐每年用煤約6億噸，可見僅燃煤工業(yè)鍋爐就有約7000萬噸標準煤的節(jié)能潛力。因此，抓好特種設備節(jié)能工作對國家節(jié)能減排具有重要意義，大有可為。
（二）采取積極措施，大力推進鍋爐節(jié)能工作
國家質(zhì)檢總局高度重視節(jié)能減排。為了貫徹國務院節(jié)能減排電視電話會議精神和節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，10月9日，總局召開了質(zhì)檢系統(tǒng)全國節(jié)能減排電視電話會議，全面部署質(zhì)檢系統(tǒng)節(jié)能減排工作。為了進一步落實國務院和總局節(jié)能減排工作部署，總局特種設備局于2011年10月18日發(fā)出《關(guān)于進一步加快推進鍋爐節(jié)能工作的意見》，《意見》中對鍋爐生產(chǎn)、使用單位、鍋爐能效測試機構(gòu)等提出明確要求，在此，特別強調(diào)以下幾點要求：
1. 全面落實鍋爐定型產(chǎn)品能效測試。
鍋爐制造企業(yè)要求：
各鍋爐制造企業(yè)應當高度重視鍋爐定型產(chǎn)品能效測試工作，2012年4月30日之前，未提供鍋爐定型產(chǎn)品能效測試報告或測試計劃的，鍋爐產(chǎn)品不得出廠，對已提供測試計劃的，測試工作必須在2012年4月30日之前完成。鍋爐生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)和市場情況，抓緊時間科學安排，特別是要充分利用今冬采暖季節(jié)鍋爐投運的有利時機，加快開展鍋爐定型產(chǎn)品能效測試工作。
鍋爐定型產(chǎn)品能效測試機構(gòu)要求：
2011年10月至2012年4月期間，各鍋爐定型產(chǎn)品能效測試機構(gòu)應參照《關(guān)于報送鍋爐定型產(chǎn)品能效測試情況的通知》（質(zhì)檢特函[2011]30號）的規(guī)定，每月25日前向我局報送當月鍋爐定型產(chǎn)品能效測試情況。
我局將定期公布各地鍋爐定型產(chǎn)品能效測試進展情況，對于進度嚴重滯后的，我局將約談當?shù)厥〖壉O(jiān)察機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)主要負責人，并予通報。
2. 積極開展鍋爐設計文件節(jié)能審查。
鍋爐制造企業(yè)應當高度重視設計文件節(jié)能審查工作，及時報送審查，以免將設計問題遺留到制造環(huán)節(jié)，造成不必要的損失。
3. 特種設備安全監(jiān)察。
（1）近期要求各省要專門召開一次由本區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢驗機構(gòu)、能效測試機構(gòu)和鍋爐制造企業(yè)等參加的專題會，進一步貫徹落實相關(guān)要求，加快推進能效測試工作。
（2）加強對鍋爐制造企業(yè)落實《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》規(guī)定的監(jiān)督檢查工作。對于不按要求開展鍋爐設計文件節(jié)能審查和能效測試工作的企業(yè)，由監(jiān)察機構(gòu)按照管理權(quán)限進行通報批評或做相應處理。
（3）對于2012年4月30日以后，鍋爐生產(chǎn)企業(yè)未在《規(guī)程》規(guī)定制造數(shù)量內(nèi)完成定型產(chǎn)品能效測試的，從事鍋爐制造監(jiān)督檢驗的各級檢驗機構(gòu)，應暫停出具該型號鍋爐產(chǎn)品監(jiān)督檢驗證書。
三、行業(yè)組織應當充分發(fā)揮橋梁紐帶作用
中國電器工業(yè)協(xié)會工業(yè)鍋爐分會在推進我國工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作中發(fā)揮了十分重要的作用。我們希望，在今后工作中，工業(yè)鍋爐分會進一步加大宣傳國家工業(yè)鍋爐節(jié)能減排有關(guān)方針政策力度，為政府決策提供有利的技術(shù)支持，同時及時反映企業(yè)訴求，為推進我國高耗能特種設備節(jié)能工作做出新的更大貢獻。
我們希望在各位專家、同仁的大力支持與配合，在我們共同努力下，不斷開拓進取，為實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻！
最后，祝愿“第二屆中國工業(yè)鍋爐節(jié)能減排國際論壇”取得圓滿成功！
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